Momentum, Pengaruh Quad Kian Berkembang

Tujuan utama dari KTT ini adalah untuk memperbarui komitmen teguh mereka terhadap kawasan Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka yang inklusif dan tangguh.

Bergabung dengan Quad adalah salah satu pencapaian diplomatik utama pemerintahan Perdana Menteri India Narendra Modi.

"Dalam beberapa hal, Quad adalah kisah pengelompokan yang diramalkan, karena menyatukan hubungan kunci yang berkembang setelah Perang Dingin berakhir. Tetapi visi strategis dan keterampilan diplomatik yang mewujudkannya harus dihargai," tulis Menteri Luar Negeri India Subrahmanyam Jaishankar dalam sebuah artikel op-ed di surat kabar India The Hindustan Times pada 25 Mei.

"Quad sebagai platform dan Indo-Pasifik sebagai arena mencerminkan era globalisasi. Mereka menggarisbawahi bahwa samudra Hindia dan Pasifik tidak dapat lagi dikotak-kotakkan, seperti setelah tahun 1945. Ini adalah konsep yang benar-benar kontemporer yang mencerminkan kebangkitan Asia, reposisi kekuatan besar, kemampuan dan pendekatan mereka yang berubah, sifat rantai pasokan dan kekritisan teknologi dan konektivitas."

Dari perspektif India, kata Jaishankar, ini juga merupakan pernyataan tentang meningkatnya minat India di luar Samudra Hindia.

Quad merupakan pil pahit bagi China Komunis yang tegas sejak tahun 2017 ketika Quad dihidupkan kembali di Manila.

"Tampaknya tidak pernah ada kekurangan ide-ide yang menjadi berita utama," kata Menteri Luar Negeri China Wang Yi tentang Quad beberapa bulan setelah mengadakan pertemuan tingkat kerja Quad pertamanya di Manila.

"Mereka seperti buih laut di Pasifik atau Samudra Hindia: mereka mungkin mendapatkan perhatian, tetapi akan segera menghilang," kata Wang.

Wang, menurut CNN, telah mengecam Quad sebagai "NATO Indo-Pasifik", menuduhnya "mengobarkan mentalitas Perang Dingin" dan "memicu persaingan geopolitik".

Jaishankar dan ahli lainnya menolak komentar Wang dengan benar dan faktanya Quad tidak menghilang seperti buih laut. Kelompok tersebut telah berkembang dalam segi momentum, profil dan pengaruh.

"Beberapa kritikus Quad sengaja berusaha untuk membangkitkan citra Perang Dingin. Tidak ada yang bisa lebih jauh dari kebenaran. Justru karena Perang Dingin berakhir, kemitraan India dengan Amerika Serikat, Jepang dan Australia dapat mewujudkan potensi nyata mereka. Dan untuk alasan yang sama, melupakan 'zona pengaruh' -- pemikiran yang begitu umum," ujar Jaishankar, seorang diplomat veteran.

Dari mana datangnya ide untuk mendirikan Quad? Siapa yang memaksa keempat negara ini untuk membuat kelompok seperti itu?

Quad bukanlah pakta keamanan atau aliansi militer formal seperti Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) di Eropa. Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe adalah pemimpin yang pertama kali memprakarsai Quad pada tahun 2007. Namun Australia, di bawah perdana menteri Partai Buruh baru Kevin Rudd menarik diri dari Quad pada tahun 2008 untuk meningkatkan hubungannya dengan China.

Itu adalah akhir dari Quad untuk sementara.

Namun kalkulus geopolitik dan strategis di kawasan ini telah berubah total sekarang dibandingkan dengan situasi di tahun 2007 dan 2008.

Kebangkitan Quad adalah kesalahan China sendiri.

Sejak Xi Jinping mengambil alih kepemimpinan partai pada tahun 2012 dan kepresidenan negara pada tahun 2013, ia telah meninggalkan kebijakan kebangkitan damai mantan pemimpin tertinggi Deng Xiaoping dan gagasan "sembunyikan kekuatan Anda, tunggu waktu Anda."

Xi telah menunjukkan sifat sebenarnya dari Partai Komunis China kepada dunia dengan mengejar kebijakan luar negeri yang lebih tegas, dengan mudah melenturkan otot ekonomi dan kekuatan militernya.

"Setahun setelah Xi menjabat, China mulai membangun -- dan semakin melakukan militerisasi -- pulau-pulau buatan di seluruh perairan Laut China Selatan yang diperebutkan. China telah meningkatkan sikap militernya ke Jepang, mengirimkan kapal penjaga pantai China ke perairan di sekitar Kepulauan Senkaku yang diperebutkan [dikenal sebagai Kepulauan Diaoyu di China] dan menerbangkan pesawat tempur ke wilayah udara di atasnya," lapor CNN baru-baru ini.

Presiden Xi dan kebijakan agresifnya adalah alasan utama dari kebangkitan Quad.

Dengan pandangan serupa, seorang pakar geopolitik terkenal dari AS mengatakan bahwa Xi telah melenyapkan saingannya di partai untuk mengamankan masa jabatan ketiga.

"Kebijakan Xi tidak berhasil, tetapi ia memiliki cengkeraman kekuasaan yang sangat ketat. Seluruh sapuan anti-korupsi memungkinkannya untuk melenyapkan banyak musuh dan saingannya. Dibutuhkan lebih dari beberapa bulan kebijakan buruk dan hasil buruk untuk mengusirnya," ungkap Fareed Zakaria, yang juga seorang jurnalis senior, dalam sebuah wawancara eksklusif dengan India Today TV beberapa waktu lalu.

Jaishankar juga mengatakan bahwa Quad mulai memiliki visi yang lebih besar untuk membentuk kawasan Indo-Pasifik.

"Jika menyangkut India, sebagian besarnya adalah mengatasi keraguan sejarah. Sama halnya, itu berarti tidak memberikan hak veto kepada negara lain atas pilihan kita. Quad bukan hanya tentang mengembangkan hubungan bilateral atau pengelompokan demi kepentingan nasional. Ada juga visi yang lebih besar untuk membentuk kawasan dan dunia, yang mendorong evolusinya," tambah Jaishankar.

Ada perbedaan besar antara anggota Quad dengan China. Keempat negara adalah negara demokrasi top dunia sementara China diperintah oleh rezim otokratis tanpa kebebasan dan hak asasi manusia.

"Anggota Quad semuanya adalah negara demokratis, ekonomi pasar dan masyarakat pluralistik. Terlepas dari pemahaman alami itu, kesamaan dalam aspek struktural dari hubungan mereka membantu mempertahankan platform tersebut," jelas Jaishankar.

China telah meremehkan kekuatan Quad dan pengaruhnya di kawasan Indo-Pasifik. Populasi gabungan anggota Quad adalah 1,89 miliar orang dan PDB gabungan mereka adalah $35,58 triliun. China memiliki 1,44 miliar orang dan memiliki PDB sebesar $20,22 triliun.

Dari segi kekuatan militer, menurut pemeringkatan Global Firepower 2022, AS berada di peringkat 1, sementara India di posisi ke-4, Jepang di posisi ke-5 dan Australia di posisi ke-17. Pengeluaran militer tahunan gabungan mereka lebih dari $900 miliar, empat kali lebih besar dari pengeluaran militer China yang  sebesar $230 miliar.

Anehnya, anggota Quad berbicara seperti negara-negara ASEAN sejauh menyangkut perdamaian, keamanan dan supremasi hukum. Mereka juga sangat mendukung sentralitas ASEAN dan kesatuannya.

Tidak diragukan lagi, Quad adalah kekuatan untuk kebaikan, berkomitmen untuk membawa manfaat nyata bagi kawasan ini.

"Kami sangat mendukung prinsip-prinsip kebebasan, supremasi hukum, nilai-nilai demokrasi, kedaulatan dan integritas teritorial, penyelesaian sengketa secara damai tanpa menggunakan ancaman atau penggunaan kekuatan, setiap upaya sepihak untuk mengubah status quo, dan kebebasan navigasi serta penerbangan, semua hal tersebut penting bagi perdamaian, stabilitas dan kemakmuran kawasan Indo-Pasifik serta bagi dunia.

Kami akan terus bertindak tegas bersama untuk memajukan prinsip-prinsip ini di kawasan ini dan sekitarnya. Kami menegaskan kembali tekad kami untuk menegakkan tatanan berbasis aturan internasional di mana negara-negara bebas dari segala bentuk paksaan militer, ekonomi dan politik," kata Pernyataan Bersama Quad Leaders.

Indonesia, Vietnam, Filipina dan anggota ASEAN lainnya selalu mengangkat isu-isu ini dalam pertemuan mereka.

Apalagi, QUAD mendukung penuh Konvensi PBB tentang Hukum Laut 1982 (UNCLOS). Mereka siap bekerja sama dengan negara-negara ASEAN.

"Kerja Quad memperhitungkan konsekuensi globalisasi, persyaratan kepentingan bersama global dan implikasi dari kepentingan yang menyatu dalam menghadapi lanskap geopolitik yang berubah di Indo-Pasifik."

Menurut pernyataan Quad Leaders, "agenda pengelompokan telah berkembang pesat. Quad berkolaborasi dalam teknologi kritis dan baru, mendorong ekosistem telekomunikasi yang beragam dan terbuka dan membahas rantai nilai semikonduktor.

Quad mempromosikan praktik dan koridor pengiriman ramah lingkungan, mendukung kerja sama dalam hidrogen hijau dan membangkitkan kesadaran akan ketahanan bencana. Upaya kolektifnya dalam infrastruktur berkelanjutan dan konektivitas transparan patut dicatat."

Jaishankar mengatakan bahwa Quad akan menyediakan $50 miliar untuk pengembangan infrastruktur di Indo-Pasifik selama lima tahun ke depan.

Dua inisiatif penting di sela-sela KTT menunjukkan bagaimana Quad telah berkontribusi pada kerja sama regional yang lebih besar. Peluncuran Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik (IPEF) diharapkan dapat memajukan kepentingan bersama dalam perdagangan, rantai pasokan, infrastruktur dan keuangan. Selain India, Indonesia dan enam negara anggota ASEAN lainnya telah sepakat untuk bergabung dengan IPEF.

Kemitraan Indo-Pasifik untuk Kesadaran Domain Maritim, kata Jaishankar, akan menyatukan pusat fusi informasi regional untuk mengatasi tantangan seperti bencana alam dan penangkapan ikan ilegal.

"Tujuan Quad, dalam kata-kata Perdana Menteri Modi, adalah untuk melakukan kebaikan global. Kebutuhan akan hal itu untuk menjadi upaya kolaboratif sudah jelas dengan sendirinya. Juga wajar bahwa negara-negara dengan kapasitas yang signifikan dan kepentingan bersama akan melangkah maju dalam menanggapi kebutuhan saat ini.

Bahwa India harus menjadi bagian dari ini masuk akal mengingat pertumbuhan, kepercayaan diri dan pandangan dunianya. Quad mengungkapkan pendekatan pemerintah Modi untuk menempatkan kepentingan India sebagai pusat pemikirannya, bahkan saat merangkul dunia sebagai satu keluarga. KTT Tokyo adalah validasi terbaru dari pendekatan ini," kata Jaishankar.

Meskipun Quad bukan aliansi militer dan merupakan forum informal, negara-negara ASEAN tidak dalam posisi untuk bergabung dengan Quad karena posisi netral mereka dalam persaingan antara China dan AS serta sekutunya. India bukan sekutu AS Tetapi mereka dapat bekerja sama dengan Quad di banyak bidang dan menuai banyak manfaat.

Penulis adalah seorang jurnalis senior yang tinggal di Jakarta. Tulisan ini telah dimuat di Kompasiana, dan dimuat ulang di RMOL atas izin penulis.